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欧博在线官网:工商社论》后疫情时代全球治理的可能生长

欧博开户2020-07-1840admin社会

工商社论

进入2020下半年,美国总统川普7月6日宣布,美国政府将于明年7月6日正式退出天下卫生组织,而随着7月4日国庆之后,全美新冠病毒的确诊人数,延续几天都跨越6万人后,川普终于在众人眼前戴上口罩。美国防疫的失败和退出WHO,并未标示全球治理的完全崩坏,主因在于:东西方的种族文化差别;欧盟和美国联邦体制的各自举行;以及全球治理的横向与纵向结构。

首先,在东西方的种族文化方面,对于戴口罩,东亚区域和欧美区域就有完全差别的接受度,效果直接影响到防疫的成败。民主政治在美国,一个由来已久的历史文化潜规则是:「所有的公共权力,都是对小我私家自由的威胁」。这种典型的政治认知,要落实人人戴口罩、削减飞沫传染的政策时,就会有民众以为这是宪法所赋予「向政府说不」的公民权力之一。而且,美国建国以来,没有真正遇到欧洲人曾经遭遇过的瘟疫,有些美国人民甚至以为,政府的居家禁制令,限制人民行动迁徙自由,是果然违宪之举,具有宪政高度、深植人心的美国政治文化,其来有自。

在《民主的愿望:民众介入和美国政府的极限》一书中,美国学者Morone 早在1990年就指出,纠结于民众恐惧政府权力,以及期盼由下而上、社区民主之间的两百年政治史,美国人民若是不能解决前述那种「政府会威胁小我私家自由」潜意识的政治认知,将很难解决社会上的重大公共问题。而对于不要戴口罩、并要求解封都会,共和党的支持者与政治人物,比之民主党人更有过之。

其次,在欧盟和美国联邦体制方面,超国家组织的欧盟和美国联邦政府,在此次防疫和解封历程,显得左右为难,力有未逮。欧盟政府和美国联邦政府在疫情发作初期的漠不关心,对于后续防疫政策之执行,受制于成员国家元首和各州州长的政治压力,语言纷歧定算数。从义大利首遭危难,却不见欧盟伸出援手最先,到封城和居家禁制令的步骤纷歧、从口罩呼吸器到种种医疗器材的不足,都无法统筹办理,时机的延误造成殒命人数的居高不下。更主要的是,人人留意的疫苗,届时可能照样必须自己想办法,各使手段,从「防疫情」和「救经济」到「抢疫苗」,超国家组织和联邦体制形成的离心离德,看起来似乎难以避免。

在全球治理的横向与纵向结构方面,横向结构最主要基础──有共识的文化价值,在这次全球新冠疫情内里,显露无遗。东西方人民光是愿不愿意配合政府,戴口罩、削减飞沫传染这件事情,看似小事一桩,却涉及东方和西方对于政府是「善」或「恶」的政治认知。更主要的是,欧盟政府领导人去年底才换届,今年2月英国脱欧后,对于横空出世的新冠疫情,措手不及,应变太慢,导致厥后各国支离破碎。美国总统川普面临11月3日的大选,从头至尾想要胜选的态度,反映在防疫、纾困、解封、拼经济的每一个环节。

就纵向结构观之,WHO始终是美国总统川普意在言外、「剑指中国」,最为怨怼的工具。美国决议明年7月起退出世卫组织,像是已经标示著全球治理的完全崩坏;但对于美国扬言要重新努力别辟门户,重新建立一个全球性的卫生组织,则欧盟各国已经表示支持天下卫生组织的明确态度。

再次由美国主导建立新的国际机构,将是现行全球治理制度的最重大变革;然而机构实体的改变,另有其他的改造方式,最直接莫过于检验世卫组织的流动运作规则。换言之,当务之急,在于所有成员的权利义务之重新厘定,这是政治互动的平台,而政治的问题,要用政治的方式去解决。

需要同步举行的,则另有疫苗研发与未来的疫苗分配使用,特别是对于国际弱势的南半球区域,或是散布于天下各国的社会中下阶层人民,在当前天下的公民社会里,只要愿意,就可以无偿使用,诚属国际人权的最详细实践。

经贸交流和气候变迁的面向,是近年来全球治理最让人瞩目的场域。与之相比,人命关天的国际防疫公卫政策,当更有助于明白东方与西方欧美国家,在群体意识和小我私家主义的主要差异。美国防疫失败和退出WHO的宣示,并不代表全球治理的崩坏,然则,后疫情时代的全球治理,终究会回归到东方与西方、国家与国家,在多边国际组织的政治博弈,领会相互的差异,举行对话与协商互助,是全球治理的本质。

值得后续考察的是,在民族国家的疆界难以跨越之前提下,美国的全球化、一个已经成为强势意识型态的全球化,纵然没有周全崩坏,在特定的政策场域内,也已经无法说服众人,而随之而来的也将是美国政治的转折,及其不确定的政治远景,对于国际政治经济文化的逐渐消退的影响。

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